云南省人民政府令

第220號

《云南省農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)2021年2月8日第十三屆省人民政府第100次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

                                         省　長　王予波

                                         2021年2月27日

云南省農(nóng)村供水管理辦法

第一章　總　則

第一條 為加強農(nóng)村供水管理，保障農(nóng)村飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《云南省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水的規(guī)劃、工程建設管護、水源保護與水質(zhì)保障、供水用水及其有關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應生活用水的活動。農(nóng)村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。

第三條 農(nóng)村供水堅持政府主導、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生的原則，推進公益化服務、規(guī)模化發(fā)展、標準化建設、市場化運作、專業(yè)化管理。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村供水工作的領導，實行農(nóng)村飲水安全保障行政首長負責制，將農(nóng)村供水事業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，改善農(nóng)村飲用水條件。

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、林草等部門按照職責分工，負責農(nóng)村供水的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水管理的有關(guān)工作。

第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當加強水源保護和節(jié)約用水宣傳工作，提高農(nóng)村居民的飲水安全意識。

第七條 任何單位和個人都有保護農(nóng)村供水水源、供水工程的義務，有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)、毀壞農(nóng)村供水工程的違法行為。

第二章　規(guī)劃與建設

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、林草等部門編制農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

農(nóng)村供水規(guī)劃編制應當與國土空間規(guī)劃、城市供水規(guī)劃、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則，以集中供水為主、分散供水為補充，完善農(nóng)村供水體系，強化水源保護和水質(zhì)保障，推進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。

經(jīng)批準的農(nóng)村供水規(guī)劃需要調(diào)整時，應當按照農(nóng)村供水規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準并報原備案機關(guān)備案。

第九條 新建、改建、擴建農(nóng)村供水工程，應當符合農(nóng)村供水規(guī)劃，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序辦理項目申報審批手續(xù)。

第十條 農(nóng)村供水工程是公益性基礎設施。農(nóng)村供水工程建設以政府投資為主，鼓勵社會投資、捐資以及投工投勞建設農(nóng)村供水工程。

第十一條 集中式供水工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔，并符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。

農(nóng)村供水工程使用的管材和設備應當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等有關(guān)標準的要求。

第十二條 農(nóng)村供水工程的建設用地作為公益性基礎設施用地，縣級以上人民政府應當優(yōu)先安排，確保土地供應，并按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村供水工程竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三章　管理與維護

第十四條 農(nóng)村供水工程應當按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資人意愿確定產(chǎn)權(quán)。

縣級以上人民政府或者其授權(quán)的行政部門，應當依法對農(nóng)村供水工程的所有權(quán)、使用權(quán)等進行確權(quán)登記并頒發(fā)權(quán)屬證書。

第十五條 在不改變工程基本用途的前提下，集中式供水工程可以實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，由所有權(quán)人依法通過承包、租賃和委托管理等方式，確定供水單位，負責工程管理和維護。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村供水工程實行統(tǒng)一管理和維護。

第十六條 產(chǎn)權(quán)歸國家所有的農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應當符合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)村供水工程政府投資部分的收益，應當專項用于農(nóng)村供水工程建設和管理。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當按照規(guī)定在用電、稅收等方面對農(nóng)村供水工程運營給予優(yōu)惠。

第十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門組織劃定農(nóng)村供水工程管理范圍和保護范圍，經(jīng)本級人民政府批準后公布。

經(jīng)批準的農(nóng)村供水工程管理范圍和保護范圍，由農(nóng)村供水工程所有者或者供水單位設立界樁、公告牌等標識。

第十九條 集中式供水工程的凈化消毒設施、泵站、蓄水池外圍30米范圍內(nèi)，禁止堆放垃圾等污染物，禁止建設滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他影響水質(zhì)的生活生產(chǎn)設施。

第二十條 從事工程建設或者其他活動，可能影響農(nóng)村供水工程安全的，建設單位應當與供水單位協(xié)商一致，并按照供水單位的要求采取安全保護措施。造成供水工程損壞的，由供水單位組織搶修，所需費用由責任人承擔；造成損失的，責任人應當依法承擔賠償責任。

第四章　水源與水質(zhì)

第二十一條 縣級以上人民政府應當合理安排、布局農(nóng)村供水水源，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、地表水優(yōu)先的原則配置供水水源。

第二十二條 縣級人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，加強對農(nóng)村供水水源的保護。

第二十三條 縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境等部門，對飲用水水源保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應的風險防范措施。

縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水水源、供水單位供水和用水戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲水安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常，及時采取措施。

第二十四條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門應當加強協(xié)作，建立信息共享機制，共享農(nóng)村供水工程以及水質(zhì)監(jiān)測有關(guān)信息，按照職責分工共同做好農(nóng)村供水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測工作。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康和水行政主管部門所屬的水質(zhì)檢測機構(gòu)按照計劃開展水質(zhì)檢測的費用由政府承擔，不得向供水單位收取。

第二十五條 供水單位應當設置水凈化消毒設施，使用符合國家標準的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。

供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施，并向所在州市、縣級人民政府水行政主管部門報告。

尚不具備水質(zhì)檢測能力的供水單位，應當委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)定期進行檢測。

第五章　供水與用水

第二十六條 集中式供水工程供水實行有償使用制度。分散式供水工程供水，根據(jù)實際情況，按照一事一議的原則另行確定。

第二十七條 農(nóng)村生活用水水價，按照補償成本、公平負擔的原則合理確定，并根據(jù)供水成本、費用變化和用水戶承受能力等因素適時合理調(diào)整。有條件的地方，可以逐步推行按照基本水量和超過基本水量按照實用水量收取水費的兩部制水價。

第二十八條 縣級人民政府應當加大農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金投入，對水價低于運行成本的農(nóng)村供水工程進行補貼。

第二十九條 集中式供水工程因施工或者設備維修等原因確需停止供水的，供水單位應當在停止供水前24小時通知用水戶。預計連續(xù)超過48小時不能恢復正常供水的，供水單位應當采取應急供水措施，保證用水戶生活用水需要。因發(fā)生自然災害或者緊急事故等，致使供水中斷的，供水單位應當立即采取處置措施并通知用水戶。

第三十條 供水單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）定期檢修、維護供水設施，保證供水安全穩(wěn)定；

（二）采取措施確保供水水量、水質(zhì)和水壓符合國家規(guī)定標準；

（三）依照核定或者約定的價格計量收取水費；

（四）設立供水事故搶修電話，并向社會公布，接受用水戶的監(jiān)督。

第三十一條 用水戶應當履行下列義務：

（一）依照規(guī)定繳納水費，不得拖欠和拒付；

（二）不得盜用供水或者擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得擅自拆除、損壞水表等計量設備。

第三十二條 州市、縣級人民政府應當組織編制農(nóng)村供水突發(fā)事件應急預案。

供水單位應當根據(jù)所在地農(nóng)村供水突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在州市、縣級人民政府備案，并定期進行演練。

第三十三條 農(nóng)村供水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲水安全的突發(fā)性事件，供水單位應當采取應急處理措施，向所在州市、縣級人民政府報告，并向社會公開。有關(guān)人民政府應當根據(jù)情況及時啟動應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

第六章　法律責任

第三十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的違法行為，本辦法未作處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七章　附　則

第三十七條 本辦法中下列用語的含義：

（一）集中式供水工程，是指從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化和消毒后，通過輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用水戶或者集中供水點的供水工程；

（二）分散式供水工程，是指分散居住戶使用簡易設施或者工具直接從水源取水的供水工程。

第三十八條 本辦法自2021年5月1日起施行。